早在2011年，乔布斯就指出了电视产业创新所面临的问题就是—市场策略，索尼、松下和我们都已经尽力了。因此，你能做的一切就是将机顶盒放到电视系统中。但事实上是，电视市场的高度分散主要原因在于加密技术的高度封闭和标准不统一，这些科技巨头们至今还没有将机顶盒放进电视系统中。

高度封闭的技术标准因为难以开放导致无法实现统一，分散的电视市场难以形成规模，这些科技巨头们前赴后继地针对电视领域的努力收效甚微，采用的机卡分离技术体制甚至导致成本不降反升。甚至可以提前下结论，乐视小米们在电视领域的努力也难逃失败的命运。为什么这个技术问题长期得不到解决？原因是多方面的。

起初，私有封闭的加密技术不但不会对其运营产生影响，反而还可以增强对区域内用户的控制和垄断。封闭的加密技术不仅影响了机顶盒的技术进步，而且还影响到了电视机的销售。我国2010-2012年的实际销量分别为4491，4183，4262万台，这个数字说明电视机市场受到了抑制，一个重要的原因是电视的数字化。我国从2010年出台三网融合政策，智能电视也在同年起步，逐渐具备发展网络电视的条件。从2012年电视机销量开始上升，预计2013年销量会上升5%，达到4500万台。这个增长主要是宽带拓展后，网络电视兴起，特别是智能电视发展的结果。与此同时，很多地方的数字电视用户开始流失，这说明数字电视的发展对电视机销量增长的贡献不大，甚至是负面的。我国绝大多数广电的政策是每家只发一台机顶盒，由于广电对机顶盒的垄断抑制了大多数用户的需求，在没有机顶盒无法看电视的情况下，电视机市场也受到牵连而低迷。因此，智能网络电视的发展将是2013年电视市场的主要增长因素。

如果仅仅依靠数字电视，让广电继续通过高价垄断高清机顶盒销售，对原来的标清机顶盒进行换代升级，这个进程将会遥遥无期。很可能，在广电高清还没有普及的时候，超高清电视已开始兴起，作为运营商资产性质的高清机顶盒还未普及就被淘汰了，随之而来的就是  电视运营商的边缘化。

因此需要打破垄断，减少政府干预，引进竞争机制，通过终端的市场化销售促进电视终端的升级换代，美国电视产业界曾经为此做出过努力。

为了实现机顶盒的市场化销售，美国早在2006年就打算采用可以帮助电视市场化的下载CA技术，但由于触及既得利益集团而夭折。为了实现机顶盒的市场化销售，广电总局在2012年也出台了《NGB可下载CA技术规范》。该规范虽然延续了传统封闭的保密机制，对产业化不利，但对加密技术接口进行了标准化，泰信对这个接口进行了扩展并予以公布，在该接口基础上可以将现在种类繁多的智能卡与机顶盒实现隔离，便于机顶盒实现全国性的市场化销售。

所以，下载CA技术是广电统一技术标准、建立全国统一市场体系的关键，是参与三网融合的关键技术。现在，既可以支持新型的下载CA，也能支持现有的智能卡CA的机顶盒已经开始在市场上出现，用户将有更多的机顶盒选择，我国的电视市场有望统一，为促进电视文化的信息消费将起到推动作用。

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